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来源:本站作者:佚名 时间:2019/04/14 点击:

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公益类国有企业经营的目标,应该紧紧围绕保障民生、提供公共产品和服务设置,其考核既可以由管理公益产品的部门执行,也可以由服务对象选出的代表来执行。在考核体系的设计上,应该把成本控制列为核心。对于高层的考核制度,不能以利润为目标,而是以成本控制水平和公众满意度为目标,并充分注重社会评价。高管的薪酬标准要依据其相关贡献与对应的政府公务员标准同步,对于高管激励不应该来自薪酬,而是相关政治地位的提升,即高管应享受公务员的待遇与行政级别。在对总经理薪酬的考核体系中,总经理的薪酬由政府部门根据各企业管理的任务轻重和难度系数确定,不与资本保值增值挂钩。由于生产公共品存在预算软约束,为了防止由此而产生的道德风险和逆向选择,在公益类国有企业中,需要完善信息公开体制,实现公众监督与信息透明,以解决信息不对称情况下经营者隐瞒实际成本的问题。而且,在立法层次上,公益类国有企业的信息公开必须上升到相关法律层次,必须是强制性的。


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要说“附加费”之过,最大莫过于它是一笔“糊涂账”。其“糊涂性”至少包括以下几个层面:一、合理性糊涂。有些“附加费”或许是合理的,是对定价过低的成本补偿,有些则未必。譬如藏于水价中的“污水处理费”,有些地方根本没有进行污水处理或处理率很低,收费的合理性就当存疑。二、合法性糊涂。按照相关规章,制定和调整公用事业价格、公益收费服务价格、自然垄断经营的商品价格时,应进行公开听证,而多少“附加费”在制定时,经过了听证程序,听过老百姓意见?这只是合法性不足的一个方面。三、缴纳糊涂。作为缴纳者,我们根本不知道自己日常生活、消费中,缴纳了多少种“附加费”,也无从判断那些是合理的,哪些是别人强加的霸王条款。四、使用糊涂。按理说,专款专用是“附加费”最起码的要求,事实并非如此,被当作“唐僧肉”现象屡见不鲜。审计署数年前对50个县教育经费进行审计时发现,有20个县存在挤占、挪用教育附加费现象。也就是说,一些取之于民的“附加费”结果是“用之于官”。五、价格信号糊涂。夹杂了“附加费”的价格传导出来的信号是扭曲的、失真



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